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為促進中國和東盟相關政策制定者和技術專家開展技術交流與經(jīng)驗分享，助力區(qū)域水電可持續(xù)發(fā)展和綠色復蘇，推進東盟實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標。在國家能源局和柬埔寨礦產(chǎn)能源部指導下，水電水利規(guī)劃設計總院和東盟能源中心于2022年12月16日共同主辦“中國—東盟清潔能源能力建設計劃2022交流項目”線下研討會。為了讓大家詳細了解東盟水電可持續(xù)發(fā)展情況，在此與大家分享相關信息。
會議期間，老撾能礦部分享了本國水電資源和開發(fā)情況。
（一）水電發(fā)展情況
（二）水電可持續(xù)發(fā)展
01水電發(fā)展情況
1.水電開發(fā)概況
老撾境內(nèi)：
水電資源蘊藏量為36000 MW
已建水電裝機9612 MW（65個項目）
在建裝機4650 MW（22個項目）
2.水電發(fā)展目標
老撾政府水電裝機計劃：
2025年達到12GW
2030年超過 20GW
3.水電發(fā)展目的
· 通過電力出口，賺取外匯，支持老撾政府經(jīng)濟和社會發(fā)展
· 加強電網(wǎng)建設和農(nóng)村地區(qū)離網(wǎng)電氣化，實現(xiàn)能源可及
· 滿足本國增長的能源需求
· 保障電力平價，促進經(jīng)濟社會發(fā)展
· 老撾國家電力公司實現(xiàn)良好商業(yè)運營
·擺脫對進口化石燃料發(fā)電依賴
02水電可持續(xù)發(fā)展
1.政策安排
· 2005年，老撾政府出臺國家水電環(huán)境和社會可持續(xù)政策（NPSH）：
1）基于可持續(xù)發(fā)展三原則（經(jīng)濟、社會和生態(tài)可持續(xù)性）
2）適用于1990年后裝機容量大于50 MW或上庫最大蓄水面積超過10000公頃的項目
3）開發(fā)商承擔環(huán)境和社會保障措施費用
4）各項目收入按比例，資助環(huán)境保護基金（EPF）下設一般或?qū)Ｓ觅Y金，支持環(huán)境保護活動
· 所有水電項目須通過老撾自然資源與環(huán)境部開展的環(huán)境和社會影響評估
2.開發(fā)運營管理
老撾政府通常采用BOT模式來吸引國內(nèi)外投資企業(yè)參與水電項目的開發(fā)，開發(fā)流程可分為規(guī)劃、建設、運營和移交給老撾政府。
· 水電項目須遵循相關標準：《電力法》、《老撾電力技術標準》、《基礎設計職權范圍書》、《水電可持續(xù)發(fā)展政策》（2015）、《實施水電可持續(xù)發(fā)展政策指南》（2016）等
· 基礎設計階段：設計包含大壩安全指南、總工程師提供基礎設計建議等
· 大壩建設：能源工業(yè)安全管理部（DESM）開展定期和隨機現(xiàn)場審查
· 大壩運營：完成運營手冊、竣工圖，開展?jié)畏治觥毙袆佑媱澋?/p>
3.水電可持續(xù)發(fā)展
為了實現(xiàn)水電可持續(xù)發(fā)展，所有水電項目需要：
· 開展可行性研究，重大項目包括環(huán)境評估
· 湄公河干流水電項目需要符合《1995年協(xié)定》的要求，考慮流域各國建議。
· 在重大影響項目開始建設之前，必須完成移民安置和協(xié)商會議
· 大壩建設和運營過程中必須實施監(jiān)管，特別是安全監(jiān)測，大型電站必須有政府工程師（大多是國際知名人士）參與。
· 除了開發(fā)商外，老撾中央和地方政府也要對水電項目進行監(jiān)管
4.水電能力建設需求
· 項目可行性研究技術支持：交流商業(yè)貸款人就征稅、稅收、投資回報和債務方面進行管理
· 項目執(zhí)行協(xié)議提供技術支持：交流如何監(jiān)測并強制執(zhí)行相關立法規(guī)定。
· 大壩監(jiān)管和審查能力建設交流
· 大壩安全、指南、監(jiān)管和標準能力建設交流
來源：東亞峰會清潔能源論壇
