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近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價及有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），公布了全國在運和即將投運抽水蓄能電站的容量電價核價結(jié)果。本次核價結(jié)果根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》（發(fā)改價格〔2021〕633號）（以下簡稱“633號文”）及配套的《抽水蓄能容量電價核定辦法》確定，是633號文件出臺后國家首次核定和發(fā)布的抽水蓄能電站容量電價。
2021年4月30日，為促進“雙碳”目標實現(xiàn)和新型電力系統(tǒng)建設，國家發(fā)展改革委出臺633號文件及其配套辦法，科學界定了抽水蓄能在電力系統(tǒng)中的功能定位，進一步完善了抽水蓄能電站的價格形成及疏導機制，建立了與電力市場建設發(fā)展相銜接的電價機制。633號文件明確抽水蓄能電站容量電價實行事前核定、定期調(diào)整的價格機制，對標行業(yè)先進水平，按照40年經(jīng)營期定價法，經(jīng)營期內(nèi)資本金內(nèi)部收益率6.5%核定。本次國家同步公布了各省區(qū)電網(wǎng)第三監(jiān)管周期隨同輸配電價疏導的抽水蓄能容量電費金額，即各省區(qū)工商業(yè)用戶需承擔的抽蓄電站容量電費成本，第三監(jiān)管周期將隨同省級電網(wǎng)輸配電價同步向工商業(yè)用戶分攤回收，落實633號文件精神，暢通了抽蓄電站容量電費成本的疏導渠道，為各抽水蓄能電站及時足額收取容量電費提供了政策保障。同時，《通知》再次強調(diào)電網(wǎng)企業(yè)要加強三公調(diào)度、嚴格執(zhí)行電價、及時結(jié)算電費，為抽水蓄能行業(yè)健康快速發(fā)展給予了有力政策支持。
據(jù)了解，本次抽蓄電站核價由國家發(fā)展改革委嚴格開展定價成本監(jiān)審，對與抽蓄電站生產(chǎn)運營無直接關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)及成本進行審查及核減，相應調(diào)整了部分電站電價水平，短期內(nèi)抽水蓄能電站企業(yè)的經(jīng)營收入可能會有所波動。但從價格機制和政策規(guī)范執(zhí)行角度，本次核價有三個方面的積極意義：一是可以緩解用戶電價上漲壓力，有利于平抑全社會用電成本；二是會一定程度上抑制當前抽水蓄能行業(yè)跑馬圈地、投資過熱的情緒，引導解決當前抽水蓄能選點規(guī)劃良莠不齊、單位工程造價攀升的問題；三是促進行業(yè)合理競爭，鼓勵各電站通過加強成本管控提升經(jīng)營效益，優(yōu)秀企業(yè)可以憑借競爭優(yōu)勢爭取獲得更高的實際收益，優(yōu)勝劣汰，良性競爭，促進抽水蓄能行業(yè)整體健康發(fā)展。
實現(xiàn)“雙碳”目標，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是“雙碳”的重要支撐。新型電力系統(tǒng)中風電、光伏等不穩(wěn)定電源大規(guī)模高比例接入迫切需要加快發(fā)展抽水蓄能等調(diào)節(jié)性電源，提升電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟性和安全性。633號文件的出臺與容量電價核價結(jié)果發(fā)布，必將進一步推動抽水蓄能電站高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國家能源局《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021~2035年）》，到2025年，我國抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模6200萬千瓦以上（2022年底投產(chǎn)裝機約4579萬千瓦）；到2030年，投產(chǎn)總規(guī)模1.2億千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求的，技術(shù)先進、管理優(yōu)質(zhì)、國際競爭力強的抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。（作者單位：長沙理工大學
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