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在當(dāng)前全球氣候變化的大背景下，工業(yè)領(lǐng)域的能源消耗和碳排放問(wèn)題日益凸顯，成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。為積極響應(yīng)全球綠色發(fā)展的號(hào)召，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)各地區(qū)紛紛出臺(tái)“兩新”政策，旨在通過(guò)大規(guī)模的設(shè)備更新和技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出貢獻(xiàn)。
一、背景與意義
隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的能源消耗和碳排放量持續(xù)攀升，給環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力。為此，我國(guó)提出了“兩新”政策，即新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，旨在通過(guò)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域的設(shè)備更新和技術(shù)改造，減少能源消耗和碳排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
工信部副部長(zhǎng)單忠德曾公開(kāi)表示，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，不僅有利于擴(kuò)大有效投資、提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，更對(duì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。此舉既符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也符合全球綠色發(fā)展的潮流趨勢(shì)。
二、政策實(shí)施情況
（一）全國(guó)范圍的政策布局
為深入實(shí)施“兩新”政策，我國(guó)從國(guó)家層面到地方層面均出臺(tái)了相關(guān)政策措施。2023年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確了聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造的目標(biāo)。
截至目前，除遼寧、安徽、四川、西藏、陜西、新疆外，已有24個(gè)省市發(fā)布了相關(guān)政策。這些政策在設(shè)備更新、技術(shù)改造、電網(wǎng)改造升級(jí)、設(shè)備梯次利用等方面均提出了具體要求，為我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。
（二）具體政策措施
設(shè)備更新和技術(shù)改造
為加快工業(yè)設(shè)備的更新和技術(shù)改造，各地區(qū)紛紛出臺(tái)了一系列政策措施。其中，江蘇省明確提出到2027年輸配電設(shè)備更新投資240億元以上的目標(biāo)。廣東省和重慶市則明確了變壓器更新條件，逐步淘汰更新落后低效設(shè)備。浙江省則計(jì)劃每年投資25億以上，用于持續(xù)推動(dòng)老舊變電設(shè)備和輸電線路改造、電網(wǎng)設(shè)施智能化升級(jí)。
電網(wǎng)改造升級(jí)
在電網(wǎng)改造升級(jí)方面，各地區(qū)也提出了具體要求。浙江省、福建省等地均明確了變電、配電設(shè)施改造升級(jí)的目標(biāo)。其中，浙江省將投資用于持續(xù)推動(dòng)老舊變電設(shè)備和輸電線路改造、電網(wǎng)設(shè)施智能化升級(jí)；福建省則提出推進(jìn)“光儲(chǔ)充檢”新型充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
設(shè)備梯次利用
為加強(qiáng)設(shè)備梯次利用，各地區(qū)也提出了具體要求。貴州省由于引進(jìn)了寧德時(shí)代、比亞迪等一批新能源電池龍頭企業(yè)，對(duì)回收利用方面較為重視。該省提出加強(qiáng)鋰、鋁、磷、稀貴金屬等戰(zhàn)略性資源的回收利用，到2027年新能源汽車動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能達(dá)40萬(wàn)噸/年。寧夏和浙江則分別對(duì)風(fēng)電、光伏設(shè)備的改造更新提出具體要求，推動(dòng)設(shè)備更新?lián)Q代和綠色轉(zhuǎn)型。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與5G技術(shù)應(yīng)用
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)在推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展中具有重要作用。各地區(qū)紛紛提出加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力提升與工作效率提升的同時(shí)，顯著減少能源使用和碳排放。
三、政策效果與展望
通過(guò)實(shí)施“兩新”政策，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的設(shè)備更新和技術(shù)改造取得了顯著成效。一方面，工業(yè)設(shè)備的更新?lián)Q代和技術(shù)改造有助于降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，這些措施也有助于減少能源消耗和碳排放，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型。
