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近日，為深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)綠色電力消費與國際互認(rèn)，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章〉的通知》（以下簡稱《通知》）。該《通知》的出臺，標(biāo)志著我國綠色電力交易體系邁入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。
一、背景與意義
自2021年起，我國在北京、廣州、內(nèi)蒙古等地率先開展綠色電力（以下簡稱“綠電”）交易試點，成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，2021年至2023年間，全國綠電交易成交電量呈現(xiàn)井噴式增長，分別達(dá)到87億、181億、697億千瓦時，年均增長率高達(dá)283%。綠電交易的蓬勃發(fā)展，不僅有效還原了綠色環(huán)境價值，還顯著推動了能源結(jié)構(gòu)的清潔低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了綠色電力消費的普及。
然而，在綠電交易實踐過程中，也暴露出交易規(guī)則不統(tǒng)一、組織方式多樣、價格機(jī)制差異大等問題。部分省份尚未開展綠電交易或未實現(xiàn)常態(tài)化開市，導(dǎo)致外向型企業(yè)面臨綠電購買難題，難以滿足其綠色生產(chǎn)需求。《2024年政府工作報告》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈扎實推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2024〕9號）均明確提出，要加快推動綠電交易和綠證交易，增強(qiáng)國際競爭力，吸引外資流入。在此背景下，《通知》的印發(fā)顯得尤為重要和及時。
二、主要內(nèi)容解析
（一）明確各方職責(zé)
《通知》首先明確了國家發(fā)展改革委、國家能源局、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)等各參與方的職責(zé)。國家發(fā)展改革委、國家能源局將加強(qiáng)對全國綠色電力交易工作的總體指導(dǎo)和監(jiān)督，確保政策落實到位。電網(wǎng)企業(yè)需切實履行電量計量、電費結(jié)算等責(zé)任，保障綠電交易合同的有效執(zhí)行。電力交易機(jī)構(gòu)則需為各類經(jīng)營主體提供便捷、高效的綠色電力交易服務(wù)，促進(jìn)市場活躍。
（二）規(guī)范交易組織形式
《通知》明確了綠電交易的組織形式，包括省內(nèi)交易和跨省區(qū)交易兩種模式。交易方式靈活多樣，涵蓋雙邊協(xié)商、掛牌交易等多種形式，以滿足不同市場主體的需求。這種多元化的交易組織方式，有助于提升市場活躍度，促進(jìn)綠電資源的優(yōu)化配置。
（三）完善價格機(jī)制
《通知》指出，綠電交易價格由電能量價格和綠證價格兩部分組成，充分體現(xiàn)了綠色電力的環(huán)境價值和市場價值。除國家有明確規(guī)定的情況外，不得對交易進(jìn)行限價或指定價格，保障了市場的公平性和競爭性。這一價格機(jī)制的建立，有利于激發(fā)市場主體參與綠電交易的積極性，推動綠電市場的健康發(fā)展。
（四）細(xì)化合同執(zhí)行與偏差處理
《通知》詳細(xì)規(guī)定了綠電交易合同的簽訂與執(zhí)行流程，要求合同明確交易電量、價格等關(guān)鍵事項。同時，對于電能量部分與綠證部分的結(jié)算進(jìn)行了明確區(qū)分，確保了交易的透明度和規(guī)范性。在偏差處理方面，《通知》提出了具體的處理原則和措施，降低了市場主體的交易風(fēng)險。
（五）優(yōu)化綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)流程
《通知》還對綠證的核發(fā)劃轉(zhuǎn)流程進(jìn)行了優(yōu)化。綠證將根據(jù)可再生能源發(fā)電項目每月度結(jié)算電量進(jìn)行核發(fā)，經(jīng)審核后統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主的綠證賬戶。隨著綠色電力交易的完成，相應(yīng)綠證將自動劃轉(zhuǎn)至買方賬戶，實現(xiàn)了綠證的便捷流轉(zhuǎn)和高效利用。
三、實施保障與監(jiān)管
為確?！锻ㄖ犯黜椪叽胧┑玫接行鋵?，《通知》提出了明確的實施保障措施和監(jiān)管要求。國家發(fā)展改革委、國家能源局將密切關(guān)注綠電交易開展情況，充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對市場運營機(jī)構(gòu)和各類經(jīng)營主體的監(jiān)管力度。通過定期發(fā)布市場運行報告、開展專項檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為，維護(hù)市場秩序和公平競爭。
同時，《通知》還鼓勵行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)等社會力量積極參與綠電交易市場建設(shè)，提供政策咨詢、技術(shù)支持等服務(wù)。通過構(gòu)建多方參與的協(xié)同治理機(jī)制，共同推動綠電交易市場的高質(zhì)量發(fā)展。
四、結(jié)語
《電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》的發(fā)布，是我國綠電交易市場發(fā)展歷程中的重要里程碑。它不僅為綠電交易提供了統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，還明確了各方職責(zé)、規(guī)范了交易流程、完善了價格機(jī)制、優(yōu)化了綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)流程。隨著《通知》的深入實施和監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，我國綠電交易市場將迎來更加廣闊的發(fā)展空間和更加美好的發(fā)展前景。
